תקציבים שנחתכו ואמירות קיצוניות: כך נהגה הממשלה היוצאת כלפי הקהילה הגאה
דוח חדש של האגודה למען הלהט"ב מסכם את מדיניות הממשלה היוצאת כלפי הקהילה הגאה: הצעות חוק להגבלת העיסוק בזהות מגדרית בבתי הספר ולשלילת ההכרה בטרנסג'נדרים במסמכים רשמיים, קיצוץ של 37% בתקציב האגף הממשלתי ופגיעה במענים לאוכלוסיות מוחלשות. לצד התבטאויות חריפות של נבחרי ציבור. באגודה מזהירים כי גם הצעות החוק שלא אושרו, עשויות לשמש בסיס ליוזמות חקיקה מחודשות בכנסת הבאה
עוד לפני שהושבעה הממשלה ה-37, כבר נכללה בהסכמים הקואליציוניים התחייבות לקדם שינוי בחוק שיאפשר לבעלי עסקים לסרב להעניק שירות מטעמי אמונה דתית. היוזמה, שעוררה מחאה ציבורית רחבה ונבלמה, הייתה הסנונית הראשונה בשורה של מהלכים הנסקרים בדוח חדש של האגודה למען הלהט"ב.
הדוח, המתפרסם לקראת הבחירות לכנסת ה-26, בחן את החקיקה, התקציבים וההתבטאויות של נבחרי הציבור לאורך כהונת הממשלה, ומציג תמונה של ניסיונות חוזרים לצמצום זכויות הקהילה הגאה, לצד מאבקים ציבוריים שהצליחו לבלום חלק מהם. באגודה מזהירים כי גם הצעות החוק שלא אושרו, עשויות לשמש בסיס ליוזמות חקיקה מחודשות בכנסת הבאה.
הדוח סוקר את יוזמות החקיקה, ההחלטות התקציביות, המדיניות הממשלתית וההתבטאויות של נבחרי הציבור מאז הקמת הממשלה בדצמבר 2022. באגודה טוענים כי התמונה המצטברת מצביעה על שחיקה בהגנות על זכויות הקהילה ועל פגיעה במענים הממשלתיים, לצד הישגים נקודתיים שהושגו במהלך הכהונה.
הניסיון הראשון לשנות את מעמדה של הקהילה הופיע עוד לפני השבעת הממשלה. בהסכמים הקואליציוניים נכללה התחייבות לתקן את חוק איסור הפליה, באופן שיאפשר לבעלי עסקים לסרב להעניק שירות מטעמי אמונה דתית. הצעת חוק שהגישו חברי הכנסת אוהד טל ומשה סולומון ביקשה לעגן אפשרות זו בחקיקה. בעקבות מחאה ציבורית רחבה התחייב ראש הממשלה בנימין נתניהו שלא תתאפשר פגיעה בזכויות להט"ב, וההצעה לא קודמה.
אלא שלפי הדוח, בהמשך הכהונה הונחו על שולחן הכנסת הצעות נוספות הנוגעות ישירות לחייהם של חברי הקהילה. אחת מהן, שהגישו חברי הכנסת אבי מעוז ולימור סון הר מלך, מבקשת לקבוע כי רישום פרט המין במסמכים ממשלתיים יתבסס על קריטריונים ביולוגיים בלבד. משמעותה האפשרית היא שלילת האפשרות מאנשים טרנסג'נדרים לשנות את פרט המין במרשם האוכלוסין בהתאם לזהותם המגדרית.
הצעה אחרת של מעוז מבקשת לאסור עיסוק בנטייה מינית ובזהות מגדרית בכיתות א' עד ח', ולהתנות את העיסוק בנושאים אלה מכיתה ט' ואילך באישור מנהל בית הספר, ביידוע ההורים ובהסכמת 75% מהם, לצד הסכמת התלמיד עצמו.
הצעה נוספת של סון הר מלך נועדה להרחיב את סמכויות מועצת החינוך הממלכתי-דתי. לפי ניתוח האגודה, היא עלולה לאפשר למועצה לעקוף הגנות מפני אפליית תלמידים על רקע נטייה מינית וזהות מגדרית. בנייר מדיניות של מרכז יכין, שהיה מעורב בגיבוש ההצעה, נכתב כי "הזכות לחנך לחיי תורה ומצוות קודמת לכל זכות אחרת". בדוח מצוין כי ההצעה לא התקדמה מעבר להנחתה על שולחן הכנסת, אך היא מהווה תשתית לחקיקה עתידית.
גם התקציבים ירדו דרמטית
לצד יוזמות החקיקה, אחד הממצאים המרכזיים בדוח נוגע לתקציבים. בשנת 2024 ירד תקציב האגף לקידום אוכלוסיות להט"ב במשרד לשוויון חברתי מתוכנית שנתית של 38 מיליון שקל לכ-24 מיליון שקל, קיצוץ של כ-37%. תקציב הקול הקורא לרשויות המקומיות, שנועד לממן פעילות ושירותים לקהילה ברחבי הארץ, צומצם מ-21 מיליון שקל לעשרה מיליון שקל בלבד.
בשנת 2025, לפי הדוח, החריפה אי-הוודאות התקציבית. בעוד שבדיוני תקציב המדינה הוצג תקציב של 24 מיליון שקלים לאגף, המשרד לשוויון חברתי מסר לארגוני הקהילה כי אין בידיו מקור תקציבי לפרויקטים. במכתב שנשלח לוועדה לקידום מעמד האישה אף נכתב כי "מעולם לא הובטח הסכום הזה".
הפגיעה לא הסתכמה במספרים: ביולי 2025 הופסקה ההתקשרות של המשרד לשוויון חברתי עם האגודה למען הלהט"ב, שבמסגרתה ניתנו שירותים ייעודיים ללהט"ב בחברה הערבית, לבני 50 ומעלה ולאנשים להט"ב עם מוגבלות. על פי הדוח, גם בהסכמים החדשים שנשלחו לרשויות המקומיות בחודש שעבר נרשמו קיצוצים חדים, שהגיעו ליותר מ-90% בתקציבי הפעילות ברשויות גדולות, ובהן חיפה ובאר שבע.
באגודה מזהירים כי המשמעות היא פגיעה ברציפות השירותים, במיוחד עבור חברי קהילה המתגוררים בפריפריה או זקוקים למענים ייעודיים שאינם זמינים במסגרות אחרות.
החוקים שעברו, וההצעות לשוויון שנדחו
הדוח עוסק גם בחקיקה שאינה מכוונת במפורש נגד הקהילה הגאה, אך עשויה, לפי האגודה, להשפיע על זכויותיה. בין היתר מוזכרים החוק שהרחיב את יכולת הממשלה לסטות מחוות דעת היועץ המשפטי לממשלה והחוק שהעניק לבתי הדין הדתיים סמכות לשמש בוררים בסכסוכים אזרחיים, בכפוף להסכמת הצדדים.
משמעותם של שינויים אלה גדולה במיוחד משום שחלק ניכר מזכויות הלהט"ב בישראל אינו מעוגן בחקיקה מפורשת, אלא נשען על פסיקות בתי המשפט, עמדות משפטיות ומדיניות מנהלית. הדוח מתייחס גם לתיקון שהרחיב את האפשרות לקיים לימודים אקדמיים בהפרדה מגדרית לתארים מתקדמים, מבלי להסדיר את מעמדם של סטודנטים ואנשי סגל טרנסג'נדרים וא-בינאריים.
מנגד, שורת הצעות שנועדו להרחיב את זכויות הקהילה לא אושרה. בין היתר מדובר בהצעות לאיסור טיפולי המרה בקטינים, איסור אפליה בדיור, נישואים אזרחיים והכרה בנפגעי פשעי שנאה. הצעת החוק לאיסור אפליה בדיור נדחתה בהצבעה שבה תמכו 33 חברי כנסת ו-53 התנגדו. הצעה להסדרת תגמולים לנפגעי פשעי שנאה נדחתה גם היא, בתמיכת 40 חברי כנסת מול 56 מתנגדים.
לצד זאת, הדוח מציין שלושה תיקוני חקיקה שהרחיבו זכויות. שניים מהם נוגעים להכרה בבני ובנות זוג מאותו מין בחקיקה המסדירה זכויות של משפחות חללי צה"ל ומשפחות חטופים ונעדרים, על רקע נפילתו של רס"ן שגיא גולן ז"ל והמאבק של בן זוגו, עומר אוחנה. תיקון נוסף הוסיף נטייה מינית וזהות מגדרית לרשימת עילות האפליה האסורות בחוק זכויות הסטודנט. על התיקונים אחראי ח"כ יוראי להב הרצנו.
השוואת הקהילה לדאעש, לחיזבאללה ולחמאס
פרק נפרד בדוח מוקדש להתבטאויות של שרים וחברי קואליציה. בין היתר מובאים דבריו של ח"כ יצחק פינדרוס, שכינה את הקהילה הגאה "הדבר הכי מסוכן למדינת ישראל", השווה אותה לדאעש, לחיזבאללה ולחמאס ואמר כי יש לפעול כדי "למנוע בכלל את התנועה הזאת".
עוד מתועדת אמירתו של שר האוצר בצלאל סמוטריץ', שהוקלט אומר כי לקהל תומכיו "לא אכפת מהומואים" ולכן צעדים נגד הקהילה לא יפגעו בו פוליטית. שר המשפטים יריב לוין הגדיר הצעה לאיסור אפליה על רקע נטייה מינית וזהות מגדרית כ"מיותרת ואפילו מזיקה", והקואליציה דחתה אותה.
עם זאת, הדוח מביא גם התבטאויות של חברי קואליציה שהביעו תמיכה בזכויות הקהילה והתנגדו לאפליה ולאלימות כלפיה. מצוין כי בכנסת ה-25 שלושה חברי כנסת בלבד מתוך 120 מזדהים כלהט"ב, וכי בממשלה ה-37 לא כיהנו שרים המזדהים כלהט"ב.
נמרוד גורנשטיין, יו"ר האגודה למען הלהט"ב, מסר: "כבר לפני השבעת הממשלה ראינו ניסיון להכשיר אפליה נגד להט"ב, ובהמשך הכהונה נאלצה הקהילה להתמודד שוב ושוב עם ניסיונות לצמצם זכויות, לפגוע בהכרה בה ולשחוק את השירותים שהיא מקבלת מהמדינה.
"האמירות הקיצוניות של חברי הכנסת כלפי הקהילה הגאה הן ביטוי קיצוני לאקלים שנוצר. לצד זאת, הציבור הישראלי וארגוני הקהילה הצליחו לבלום חלק ניכר מהמהלכים. האגודה תמשיך לעבוד עם כל ממשלה שתפעל לקידום שוויון, אבל לא תהסס להיאבק כאשר זכויות הקהילה נמצאות תחת מתקפה. הדוח הזה מתעד את הבחירות שהפוליטיקאים עשו כלפי הקהילה הגאה - בבחירות הקרובות, הציבור הוא שיבחר".
מהמשרד לשוויון חברתי לא נמסרה תגובה.